吃空餉問(wèn)題一直是我們社會(huì)中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)于那些拿著薪水卻沒(méi)有實(shí)際工作的人來(lái)說(shuō)，這是一種對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的褻瀆。為了解決這一問(wèn)題，我們需要制定一套清理吃空餉的實(shí)施方案。
清理吃空餉問(wèn)題需要我們采用一系列的舉措與措施，包括以下幾個(gè)方面：
首先，我們需要加強(qiáng)對(duì)人事管理的監(jiān)督與控制。應(yīng)建立完善的人事檔案制度，確保每位員工的工資與工作內(nèi)容相匹配。同時(shí)，要加大對(duì)崗位職責(zé)和績(jī)效考核的監(jiān)督力度，確保每個(gè)人都能夠按照合同要求履行職責(zé)。
其次，我們需要建立起一套有效的監(jiān)督機(jī)制。這可以包括定期的工作檢查、隨機(jī)的抽查，甚至可以引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)單位的工作情況進(jìn)行評(píng)估。只有通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督，我們才能夠發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保每位員工都能夠真正履行職責(zé)。
第三，我們要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，制定出嚴(yán)格的懲處措施。對(duì)于吃空餉、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，應(yīng)有明確的法律規(guī)定，以便給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)，還要建立投訴舉報(bào)機(jī)制，支持員工積極舉報(bào)吃空餉行為，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
最后，我們還要加強(qiáng)宣傳教育的力度。要引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，讓公眾了解吃空餉問(wèn)題的嚴(yán)重性和影響。通過(guò)各種宣傳媒介，向公眾普及吃空餉實(shí)施方案的內(nèi)容和意義，形成全社會(huì)對(duì)吃空餉問(wèn)題的共識(shí)，從而得到大家的共同努力。
總之，清理吃空餉問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作。我們需要付出艱苦的努力，采取一系列措施，使吃空餉問(wèn)題得到根本解決。只有這樣，我們才能夠建立一個(gè)公平、公正的職場(chǎng)環(huán)境，保障每個(gè)人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
每個(gè)單位都有他的監(jiān)管部門(mén)，可以查詢(xún)監(jiān)管部門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，或者直接上門(mén)檢舉。
1、吃空（kòng）餉，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員不做事或違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼等待遇或由單位違規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及離休、退休、退職人員及失蹤、死亡（宣告死亡）人員的家屬、遺屬或他人直接或間接從單位、財(cái)政或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼、補(bǔ)貼、補(bǔ)助費(fèi)、離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)或養(yǎng)老金等待遇的行為。
2、“吃空餉”起源于中國(guó)明朝，指從軍隊(duì)中冒領(lǐng)“餉銀”的行為。“吃空餉”從軍隊(duì)冒領(lǐng)“餉銀”延伸到了政府和事業(yè)單位了。比如一些官宦子弟在某單位有職位，但是從來(lái)沒(méi)去上過(guò)班，工資照領(lǐng)。另外如一些單位領(lǐng)導(dǎo)，把只有30人的單位的工資總量上報(bào)為35人的，多出來(lái)的5人的工資就是空餉。
山東省是12333舉報(bào)吃空餉的。
山東省人社廳、省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳日前聯(lián)合印發(fā)《山東省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，重拳出擊省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。省人社廳設(shè)立省直單位“吃空餉”問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)：12333-2號(hào)鍵;舉報(bào)郵箱：ckxts@sdhrss.gov.cn。《辦法》自2017年7月12日起施行。
在中國(guó)的勞動(dòng)法中，對(duì)于公務(wù)員吃空餉這一現(xiàn)象有著明確的規(guī)定，這也是一項(xiàng)嚴(yán)重的違法行為。公務(wù)員吃空餉是指在公職人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)請(qǐng)假，卻擅自離開(kāi)工作崗位，影響工作效率，卻依然領(lǐng)取工資的行為。這不僅僅是對(duì)納稅人的財(cái)產(chǎn)的侵害，更是違反了公務(wù)員的職業(yè)操守。
公務(wù)員吃空餉不僅損害了公務(wù)員自身形象，而且也容易導(dǎo)致其他工作人員效仿，降低整體的工作效率。這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，還會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)和組織帶來(lái)信任危機(jī)，影響工作關(guān)系和工作秩序。因此，對(duì)于公務(wù)員吃空餉這一行為必須嚴(yán)肅追究，切實(shí)維護(hù)工作紀(jì)律和道德規(guī)范。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)公務(wù)員吃空餉的情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行處理，不能姑息遷就。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解確鑿證據(jù)；其次，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，涉嫌違法的要追究刑事責(zé)任；再次，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范請(qǐng)假制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，預(yù)防公務(wù)員吃空餉的發(fā)生。
為了避免公務(wù)員吃空餉這一違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)和教育，提高其法律意識(shí)和職業(yè)道德。其次，建立健全的考勤制度和請(qǐng)假制度，明確規(guī)定違紀(jì)處罰條例，增強(qiáng)公務(wù)員的紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期進(jìn)行考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止公務(wù)員吃空餉的發(fā)生。
公務(wù)員吃空餉是一種嚴(yán)重違反工作紀(jì)律和職業(yè)操守的行為，必須引起足夠的重視。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立完善的制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，從源頭上預(yù)防和遏制公務(wù)員吃空餉的現(xiàn)象的發(fā)生，打造廉潔高效的工作環(huán)境，提升公務(wù)員形象和服務(wù)水平，為國(guó)家和人民服務(wù)。
1、吃空餉不僅僅是違反職業(yè)操守，也涉嫌職務(wù)侵占罪。職務(wù)侵占罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將公共財(cái)物侵吞為自己所用，數(shù)額較大的行為。
吃空餉也屬于以工資為代表的公共財(cái)物，如果涉及數(shù)額較大，就一般被認(rèn)定為職務(wù)侵占罪。
2、吃空餉是一種嚴(yán)重的違法行為，不僅對(duì)個(gè)人形象和社會(huì)形象造成污染，也對(duì)工作單位和公共資源造成浪費(fèi)。
所以，工作單位在發(fā)現(xiàn)吃空餉行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，對(duì)涉事人員進(jìn)行調(diào)查、處理，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，防范吃空餉行為的再次發(fā)生。
一、“吃空餉”問(wèn)題6種情形
（一）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
（二）因曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸等原因，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)與單位終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
（三）已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
（四）已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
（五）受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
（六）其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
二、“吃空餉”問(wèn)題整改落實(shí)規(guī)定
（一）對(duì)于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼的人員，應(yīng)于6月20日前退回“吃空餉”期間的工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行清退。
（二）對(duì)因公外出期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的人員，由所在單位及時(shí)告知本人，于6月20日前退回 “吃空餉”期間的工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼，并返回單位上班。本人拒不配合或無(wú)法聯(lián)系本人的，立即停發(fā)其工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼，并在市級(jí)以上主流媒體公告后，未返崗或未辦理辭職手續(xù)的，由所在單位主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)辦理辭退和解聘手續(xù)。
當(dāng)然是了，吃空餉定可以定貪污罪和詐騙罪的。吃空餉從法律角度上來(lái)說(shuō)，屬于以非法占有為目的通過(guò)騙取或侵吞公共財(cái)物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門(mén)負(fù)責(zé)人也可能涉嫌瀆職罪濫用職權(quán)進(jìn)行貪污的具有各種情形之一的為有期徒刑一年。
山東省省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題實(shí)施辦法
第一條 為鞏固省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省直單位）“吃空餉”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，防止問(wèn)題反彈，建立省直單位預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防治“吃空餉”）長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部 中央組織部 中央編辦 財(cái)政部關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部規(guī)〔2016〕6號(hào)），制定本辦法。
第二條 省直單位防治“吃空餉”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。省直單位承擔(dān)用人單位主體責(zé)任，摸清崗位、人員、工資底數(shù)，規(guī)范人事檔案管理，健全內(nèi)部制度，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)程。
（二）零容忍，嚴(yán)防范。防治“吃空餉”應(yīng)當(dāng)有案必查，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
（三）懲防結(jié)合，預(yù)防為主。實(shí)現(xiàn)工作重心向構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移，保持重心前移，注重源頭治理，防范于未然。
（四）重在日常，抓在經(jīng)常。盯住人員日常管理、工資發(fā)放管理、離崗人員管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化政策執(zhí)行，保持韌勁，常抓不懈。
第三條 省直單位及其工作人員有下列情形之一的，屬于“吃空餉”：
（一）在省直單位掛名并未實(shí)際到崗上班，但從省直單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；
（二）因請(qǐng)假、因公外出、離崗創(chuàng)業(yè)期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；
（三）已與省直單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；
（四）已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；
（五）受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；
（六）省直單位隱瞞事實(shí)、虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金的；
（七）病假期間沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)待遇，以及提供虛假、偽造醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明材料領(lǐng)取病假待遇的；
（八）其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。
第四條 省直單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格人員日常管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，排查管理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善政策措施，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，堵塞監(jiān)管漏洞。
凡長(zhǎng)期不上班、長(zhǎng)期借調(diào)、小病大養(yǎng)的人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未回到原單位工作的,一律按照“吃空餉”處理。
同時(shí)將嚴(yán)肅處理負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人,對(duì)違紀(jì)違規(guī)的將按照有關(guān)規(guī)定給予處理,對(duì)涉嫌違法犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理,對(duì)占編“吃空餉”的單位嚴(yán)格按照規(guī)定核減相應(yīng)編制和預(yù)算,并收回空余編制。
