“拓荒牛,吃苦耐勞,肯干實干,不空談,重行動,是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。拓荒牛精神是中華民族應具有的精神。拓荒牛粗獷雄偉...
拓荒牛，吃苦耐勞，肯干實干，不空談，重行動，是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。
拓荒牛之家是指以前牛姓一大家人生活在一起，后來生活艱難不易，不能在一起生活了，把做飯用的一口大鍋弄碎，分給了大家讓后人們記住，打鍋牛是一家人。
拓荒牛就是一種精神的象征。偉大的南泥灣精神就是拓荒牛精神的具體表現(xiàn)。在一片荒無人煙的地方，在一片沒有人跡罕至的地方去通過幾十年的努力去不斷的辛勤勞作，把荒地變成良田，把沙漠變成綠洲，這是一種前人栽樹后人乘涼的精神，是一種無私奉獻，勇于助人的精神。
吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不辭辛苦，敢為天下先。
發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇前進
拓荒牛，吃苦耐勞，肯干實干，不空談，重行動，是改革開放中創(chuàng)業(yè)者的象征。拓荒牛精神是中華民族應具有的精神。拓荒牛粗獷雄偉，重心向前，堅韌不拔，是剛毅和力量的象征性，是事業(yè)成功，吉祥和幸福的守護神。
一、“三牛獎”
設季度個人“孺子牛獎”、“拓荒牛獎”、“老黃牛獎”三項單項獎，每季度評選90名，參評對象為市行政審批局各窗口、各科室、各下屬事業(yè)單位、各行政服務分中心工作人員。在政務服務窗口標準化考核中月平均滿90分以上的窗口工作人員方可作為候選人參與評選。
評選標準：
1、為民服務--“孺子牛獎”
（1）受到辦事群眾、企業(yè)來電、來函、錦旗等形式表揚的。
（2）積極參加志愿、黨員先鋒、工青婦團活動、勇于承擔社會責任的。（義務勞動、無償獻血等）
（3）深入社區(qū)、企業(yè)、基層一線走訪、參與“陽光扶貧”、“碧江結對”等結對幫扶活動，主動走訪調研實事工程、重點工程、重點企業(yè)等，解決其實際困難的。
2、創(chuàng)新發(fā)展—“拓荒牛獎”
（1）在業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面提出好的建議、措施，提出的金點子被單位、窗口、科室采納使用，有助于行政審批工作進步的。
（2）在攻堅改革中，相關技術、制度創(chuàng)新、平臺研發(fā)等方面受到領導批示肯定的，撰寫信息得到上級部門錄用的。
（3）在完成各支部書記項目中起到突出貢獻的。
3、艱苦奮斗—“老黃牛獎”
（1）加班加點為群眾、企業(yè)辦事，高質量超額完成工作任務，提高工作效率的。
（2）助推單位重點工作有顯著進展的、考核任務中獲得加分的及在上級各項評比、比賽中獲得優(yōu)異成績的。
（3）積極配合其他科室、窗口工作，得到相關科室書面肯定或領導表揚的。
注：凡參加評比的，需提供相關佐證材料。
二、“最美政務人”獎
設年度個人獎80名，參評對象為在各級政務服務系統(tǒng)連續(xù)工作滿1年（含）以上的市政務系統(tǒng)全體工作人員。在政務服務窗口標準化考核中月平均滿90分以上的窗口工作人員方可作為候選人參與評選。局本級由各綜合窗口組織實施申報，其他由各單位組織實施申報。
評選標準：100分
1、政治合格（20分）。
理想信念堅定，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；具有良好的大局意識和服務意識，積極踐行為民服務宗旨和社會主義核心價值觀；團結同志，贏得辦事群眾的普遍認可。
2、業(yè)務精通（20分）。
熟練掌握窗口工作技能，有較強的理論水平和實踐能力；工作中以身作則，認真負責，審批服務操作規(guī)范，辦理事項優(yōu)質高效；擔當作為，勇于創(chuàng)新，窗口工作業(yè)績顯著，模范帶頭作用明顯。
3、形象良好（20分）。
嚴格依法辦事，模范遵守各項管理制度；主動服務意識強，能為辦事群眾提供細致、熱情、周到的服務，用語文明，待人禮貌；清正廉潔，公正辦事，無吃拿卡要行為，無群眾有效投訴，辦事群眾評議滿意度高。
4、成績突出（20分）。
重點挖掘、評選、宣揚在推進“放管服”改革中的創(chuàng)新項目帶頭人、業(yè)務骨干、窗口標兵；參與疫情防控、技能競賽等大項任務表現(xiàn)突出的各類典型，以及其他在政務服務領域做出突出貢獻者。
5、滿意度測評（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內對參評人員進行測評。
三、“最美政務窗口”獎
設年度窗口集體獎12個，參評對象為市行政審批局各進駐窗口。在政務服務窗口標準化考核中所有人月度加權平均滿90分以上的窗口方可作為候選窗口，由各綜合窗口組織實施申報。
評選標準：100分。
?1、環(huán)境安全(20分)
發(fā)生失火、失竊、觸電等安全責任事故的，如認定是窗口責任，每起扣10分。造成嚴重后果的，另行處理。
2、人員管理（20分）
按照昆山市行政審批局《昆山市政務服務中心窗口工作人員選派管理辦法》（昆行審〔2021〕18號）文件要求執(zhí)行，違反規(guī)定的，每人每次扣4分。
3、服務對象評議（20分）
服務對象評議結果采集包括：智慧政務平臺評價系統(tǒng)、“好差評”、第三方人員測評、電話回訪、部門定向測評以及“12345”政府公共服務平臺收到的評議等，根據服務對象滿意程度，按?“很滿意”20分、“滿意”18分、“比較滿意”15分、“一般”10分、“不滿意”0分計算得分。
4、加分內容（最高20分）
（1）辦件量加分：以在中心窗口實際辦件為準，1500-4999件加0.3分、5000-9999件加0.5分，10000件以上加1分。
（2）榮譽加分（最高5分）：窗口獲得各種榮譽（審批局、本級部門表彰的除外），縣（市）級、市級、省(部)級及以上每次分別加1分、3分、5分，獲得上級條線部門表彰的，降低一個檔次加分。
（3）信息加分（最高2.5分）：窗口應嚴格按照時限積極報送各類信息，被審批局簡報、微信、微博等錄用的，每篇得0.5分；報送但未錄用，每篇得0.1分，每季最高不超過0.5分。宣傳中心窗口工作內容的信息被昆山、蘇州市級及省(部)級以上層面錄用的，每篇加1—2分，同一信息加分。
（4）領導重視加分（最高1.5分）：分管領導、主要領導來窗口指導工作，每次分別加0.5分、1分，累計不超過1.5分（按照“百名局長駐窗口”工作要求的除外）。
（5）重點工作加分（最高10分）
①.配合推進“一件事”改革拓面擴版的，加1—2分。
②.配合開展“一業(yè)一證”改革大膽探索的，加1—2分。
③.配合推進“一網通辦”、“一窗受理”的，加1—2分。
④.在精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提升政務服務等方面推出創(chuàng)新舉措的，根據具體實施效果，加1—2分。
⑤.配合審批局開展特色工作、創(chuàng)新工作及其他行政審批制度改革相關工作的，加1—2分。
5、滿意度測評（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內對參評窗口進行測評。
四、“最美政務大廳”獎和“優(yōu)秀政務大廳”獎
設年度大廳集體獎共24個，參評對象為各區(qū)鎮(zhèn)行政審批局、各行政服務分中心、各城市管理辦事處便民服務中心，由市行政審批局考評小組具體負責現(xiàn)場考評。
評選標準：100分。
?1、重大改革推進方面（20分）
（1）推進“一門”政務服務5分，行政許可事項入駐率最高的得5分，其他按比例計分。
（2）大廳服務功能完善5分，網上體驗區(qū)、自助服務區(qū)、根據業(yè)務關聯(lián)設置服務專區(qū)、政務公開區(qū)、便民服務區(qū)等功能完善，有一項不到位的扣1分。
（3）“一窗”綜合服務10分，分類設置綜合窗口，實現(xiàn)“一窗”綜合受理，有一項不到位的扣1分。
2、重點工作落實方面（20分）
（1）疫情防控常態(tài)化5分，友情提示、體溫檢測、人員戴口罩、環(huán)境衛(wèi)生等到位，有一項不到位扣1分。
（2）辦事指南編制準確率5分，辦事指南準確率最高的得5分，其他按比例計分。
（3）助力復工復產方面5分，開設為企服務專窗或代辦幫辦中心，有一項不到位的扣1分。
（4）水電氣訊等公用事業(yè)類進駐5分，在大廳設置供水、供電、供氣、通信窗口，有一項得1分。
3、規(guī)范高效服務方面（25分）
（1）服務效能高5分，落實一次性告知、首問負責、限時辦結制等制度，發(fā)現(xiàn)一項未到位的扣1分。
（2）服務程序全5分，業(yè)務流程、辦事指南、收費標準、服務承諾等公布公示，發(fā)現(xiàn)一項未到位的扣1分。
（3）服務態(tài)度好5分，做到真情服務、熱情服務、周到服務、微笑服務等，發(fā)現(xiàn)一項未到位的扣1分。
（4）服務紀律嚴5分，無遲到、早退和工作期間聊天、閑串、玩電腦游戲等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一項未到位的扣1分。
（5）服務設施優(yōu)5分，書寫用具、桌椅、飲水用具等便民設施齊全、狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)一項未到位扣1分。
4、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面（最高15分）
（1）創(chuàng)新舉措獲得肯定5分，創(chuàng)新舉措獲得市級以上通報表揚或在會上作典型經驗交流的，國家級的每項加2分，省級的每項加1分，市級的每項加0.5分，同一內容按最高級別加分。
（2）宣傳推廣特色工作5分，特色工作在省級以上（含省級）主流媒體報刊宣傳報道的，國家級的每條加2分，省級的每條加1分，同一內容按最高級別加分。
（3）試點改革工作取得重大成果的5分。
5、滿意度測評（20分）。
在全系統(tǒng)范圍內對參評單位進行測評。
五、組織實施
（一）組織領導
政務服務考評工作由市行政審批局黨組統(tǒng)一領導，具體工作由市行政審批局考評小組牽頭實施，考評小組由吉文元同志擔任組長，督查科負責人任副組長，其他科室負責人任組員，各相關單位協(xié)同配合。
（二）考評流程
1、各類獎項申報，需統(tǒng)一填寫申報表；
2、各部門領導簽字后，統(tǒng)一申報市行政審批局督查科；
3、市行政審批局考評小組審核通過；
4、市行政審批局黨組會議討論確定；
5、對外公示三個工作日。
拓荒牛是一種敢于挑戰(zhàn)未知、勇往直前的精神象征。我們是一群不畏艱難，敢于冒險的拓荒者。面對困難和挑戰(zhàn)，我們不退縮，而是勇往直前。
我們相信，只要有勇氣和毅力，就能開拓出一片新天地。我們的精神就是永不止步，永遠不放棄。在生活中，無論遇到什么困難，都要像拓荒牛一樣堅定不移地前行，永遠保持著對未來的熱情和希望。
過我國改革開放的最前沿——深圳的人們，想必都會對中共深圳市委門前廣場上的那座雕塑留下深刻印象：一頭粗獷雄偉的拓荒牛正在奮力騰躍，只見它勾頭蹬腿，筋肉暴起、重心向前渾身使力，將身后一個巨大的樹根拔出地面……
這座代表改革開放精神的深圳特區(qū)標志性雕塑，初名“開荒牛”，又名“孺子牛”，由我國著名雕塑家潘鶴（1925年生，廣東南海人）創(chuàng)意設計并完成。
其實，最先構想的并不是牛的造型，這中間還經歷了一番構思設計的演變。
據潘鶴回憶，深圳特區(qū)剛成立那一年，深圳市委市政府邀請他為機關大院創(chuàng)作一座“大鵬”雕塑，來表達特區(qū)建設精神，以鼓舞廣大干部群眾。因為深圳又名“鵬城”，“大鵬”既蘊含深圳歷史，又寓意特區(qū)一飛沖天。接到任務后，潘鶴思量再三，覺得把“大鵬”放進將來四周都是高樓大廈的市委大院里，像是關進了“鳥籠”，沒法體現(xiàn)展翅高飛的意境，塑出來的效果可能會適得其反。他的意見得到了肯定。
1983年夏天，蓮花被定為深圳市市花，在市委大院做一個蓮花噴水池的想法也隨之提出，寓意特區(qū)在改革開放中長期和資本主義國家打交道引進外資時，一定要做到“出污泥而不染”。但潘鶴認為“污泥”指向不明確，搞改革，建特區(qū)，將外界稱為“污泥”不妥也不禮貌，不利于以后發(fā)展，以及跟境外的長期合作。而且自己用“不染”來贊譽自己更加不可取。他認為，雕塑不同于娛樂，雕塑是百年后都能起作用的。很快，建“蓮花噴池”的方案也被否定了。
隨后，有領導提出在大院做一個大獅子雕塑，跟中南海國務院的雕塑保持一致，顯示威嚴。潘鶴又提出了自己不同的意見。他認為中南海的獅子雕塑是明清兩代遺物，是祖國寶貴的文化遺產，模仿它不但不會收到效果，而且現(xiàn)在改革開放了，政府部門新作“獅子”有代表封建衙門、擺架子，拉開和群眾距離之嫌，特區(qū)建設應該是開放的，貼近群眾的。時任市長梁湘對潘鶴的觀點非常贊同，于是做一個獅子雕塑的想法也被否決了。
一晃一年多過去了，而市委大院里的雕塑還是沒有著落。潘鶴對此也一直沒有停止思索。一次，他在與梁湘閑談時，一個老牛拉犁耕耘的情景在腦海一閃而過：特區(qū)里那些忙碌著的推土機、拖拉機、汽車和建設者不就像是一群牛嗎？于是潘鶴向梁湘講出了自己的想法：改革開放，搞特區(qū)建設，深圳特區(qū)從無到有，要求我們這一代人奮斗到底，雕塑一個“開荒牛”最合適不過了。
這個想法當即得到了梁湘的認同，當天他就讓潘鶴住在市委招待所構思。潘鶴趁熱打鐵，當晚就起草雕刻圖紙，迅速將迸發(fā)出來的創(chuàng)作靈感和激情捕捉下來，融入圖稿之中。
很快，一尊象征著深圳特區(qū)建設精神的墾荒牛雕塑誕生了。作品當時被命名為“開荒牛”，經深圳市領導班子討論后，更名為“孺子牛”，取“俯首甘為孺子牛”之意。“孺子牛”三字作為作品名刻在了雕塑的基座上。
1984年12月，時任全國政協(xié)主席的鄧穎超來深圳視察，看到“孺子牛”雕塑后，被深深吸引。在市委安排的一次會議之前，她久久佇立在大院里觀賞“孺子牛”雕塑，并與雕塑拍照合影。隨后，鄧穎超又專門把參加會議的同志召集到“孺子牛”雕塑前合影。她語重心長地對大家說，“孺子牛”精神代表著中華民族的精神，希望全國的黨員干部都能向深圳的干部學習，學習深圳改革開拓的精神，做全國人民的“孺子牛”。
